审批为何难根治

□ 卢锋 | 文

　　今年4月底和5月初国务院两次开常务会议，决定取消和下放133项审批项目；5月15日国务院又发19号文，公布取消和下放91项审批项目清单。新政府把治理审批作为转变职能和推进改革的突破点，引发广泛关注与好评。

　　回顾历史，国务院早在2001年9月就组建行政审批制度改革工作领导小组，同年10月，发布“批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知”，展开审批制度改革至今已十余年。因为受体制转型大背景的制约，中国审批制度演变与改革有其独特的轨迹与逻辑。