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李成言 竹立家 燕继荣 郭道晖 李永忠
【编者按】 进入2014年,十八大以来快节奏的反腐行动,开始进入“全天候”模式。当“天天都有贪官抓”难以成为新闻,民众的关注点亦开始转向:腐败越查越多,何时能够肃清?如何能从反腐的量变走向制度的质变?在这一节点,财新网专访数位行政、法学、反腐败专家,请他们一谈自己身处这场反腐风暴中的不同感受,以及多角度的冷思考。

专家解读

李成言:中纪委革新反腐机制

管理一个国家就像守山头,战役打响了,第一个想到的是怎么把敌人的有生力量消灭掉,而后再用充分时间去理顺体制,重整旗鼓往前走。这种思路我觉得非常重要,如果在这个时候还讲什么标本兼治、综合治理、预防为主,并没有意义。

纪检监察内部体制做了调整,包括人力资源的重新安排,原来中纪委有8个纪检监察室,后来扩大到10个,现在又增加到12个,力度很大。针对高度集权、一把手说了算的情况,纪检系统也做了机制的重新设计。但是,我到地方去调研,也看到整个纪委监察权力的改革还没有到位,都已经过去半年时间甚至还没有动起来。中央集权不是效率最高吗?但现在效率就很低,因为利益冲突太大。牵一发动全身,过去地方党委在没有监督的情况下独立掌握权力,现在分出一个监督权力,肯定不乐意

反腐不仅不会影响稳定,反而是稳定的基础,只有查处贪腐官员及与其有牵连的家族,老百姓才会心顺,才能稳定,社会不会因为一批官员被扳倒就乱。反腐的过程中,中纪委、组织部门以及中央相关部门等会进行交流沟通。反腐是得民心的,越是反腐社会才越会稳定

共产党的最大优势就是组织的力量,这是最根本的,不会因一把手被带走就出问题,系统工作不是某一两个人做的,都是组织行为,抓几个人不会影响组织运行,也不会影响社会管理。而且,除了组织优势,我们也还有群众优势
我们关心的不应该是要不要强人政治下的反腐,要不要运动式反腐,而是这种形式的反腐何时能够转化成对权力的制度性约束,建构常规机制而非临时机制

现在的反腐败基本还属于党的建设的内容,是党的纯洁性的问题,有不良分子就要清理出去,需要把党建的任务变成国家的任务,也只有这样,才能称得上是国家治理的现代化。反腐败不仅是党的建设,也是国家制度的任务

郭道晖:双轨制反腐才更持久

由于反腐的法制不健全,纪委先期介入,摸底调查,发现违纪者开除党籍,违法者移交司法机关,两步走也是不得已的办法。事实上,两者也并非矛盾,借助党组织处理党员有明显的优势:党组织更了解自己的成员,威慑力也更大,有利于反腐局面的拓进。因此,当前的反腐模式有其必要性和合理性。但合理也要合法,不能像过去一样搞运动

从长远来看,还是要依靠双轨,一是要依靠党政机关,特别是不能绕过司法机关,另一方面是要依靠社会力量——公民社会。必须认识到,公民、良性的社会组织、媒体等等是反腐中的基础力量。现在的单轨反腐,没有动员社会力量的参与,这在某种程度上,对于未来反腐工作的推进是一种掣肘

至于如何为治本赢得时间,我以为一个是当前需要保持反腐的高压态势,我在十八大前讲了三句话,十年看五年,五年看三年,三年看当年,即,十八大召开后的一年内看反腐败的高压态势能不能形成;十八大召开后三年内看政治体制改革的特区能不能设立,反腐的异体监督模式、舆论监督模式、司法相对独立模式等都可以在这个政改特区去试。如果能设立,就能很快走出反腐困境

要解决根本问题,必须通过政改,设立政改特区,按照党代会责任制的架构,分为党内的科学决策权、执行坚决的执行权、监督有力的监督权,这三个权力一定要在党内体现出来

数字说:半年打虎盘点

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专题责任编辑:周东旭

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落马的“大老虎”

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