晚近十年的中国行政诉讼法学研究

　　章志远|文

　　引言

　　在中国行政法治的发展进程中，《行政诉讼法》的颁布实施无疑是具有里程碑意义的重大事件，被誉为“人治时代的终结，法治时代的开始”。然而，在中国行政法学的发展进程中，行政诉讼法学与行政法学的关系却一直存有争论。早在20世纪90年代，行政法学理就出现过“并列论”与“从属论”之争。“并列论”认为，行政诉讼法与刑事诉讼法、民事诉讼法一起同属于诉讼法，它与行政法的调整对象相去甚远，因而二者是两个相并列的独立法律部门。“从属论”则认为，行政诉讼法与行政法的关系不完全等同于刑事诉讼法与刑法、民事诉讼法与民法的关系。刑事诉讼法与刑法、民事诉讼法与民法都是并列的法律部门，但行政诉讼法却不是与行政法并列的法律部门。行政诉讼法在实质上应作为行政法的一个组成部分，从而行政诉讼法学在实质上也只应作为行政法学的一个组成部分。进入21世纪之后，这场争论在形式上已归于沉寂。不过，从书名为《行政法与行政诉讼法学》、《行政诉讼法学》、《行政法学》（含包括和不包括行政诉讼法学两类）的教材充斥坊间的事实来看，行政诉讼法学的地位依旧模糊甚至略显尴尬。