首恶必罚的嫌犯困境：评《横向垄断协议案件宽大制度适用指南》

　　【财新网】（专栏作家 陈立彤）根据国务院反垄断委员会的工作计划，发改委起草了《横向垄断协议案件宽大制度适用指南》（征求意见稿）（以下称《指南》），现面向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2016年2月3日至2016年2月22日。

　　《指南》提出了给经营者宽大的额度，应当与经营者协助执法机构查处垄断协议案件的贡献程度相匹配的原则。除了对反垄断法已有的条款做出必要细化和明确外，还根据反垄断法的立法精神和执法的实际情况，并参考国外部分国家和地区的相关指南性文件，补充了部分更具操作性内容。