中国需要什么样的个人信息保护法？

　　文︱周汉华

　　中国社科院法学所研究员

　　一、以激励相容为制度设计的核心

　　国内外学术界对于中国改革开放基本经验的主流总结，无外乎中央与地方关系上的纵向分权改革和政府与市场关系上放松管制的市场化改革。“我国经济体制改革最核心的内容就是实现由传统的计划经济向社会主义市场经济体制的转轨”，国家通过分权与市场化改革，调动地方政府与市场主体的积极性与创造性，形成推动经济发展的巨大合力。不同的理论解释，内在逻辑均是强调通过激励机制调整来调动各级政府或者市场主体的积极性与创造性，走出一条中国的大国发展道路。与经济发展相适应，中国社会治理变迁的主要方向，也是“从一元治理到多元治理、从集权到分权、从人治到法治、从管制政府到服务政府、从党内民主到社会民主”。从管理到治理的转变，蕴含的是多元主体的互动、协商与合作，而不再仅仅依靠过去自上而下单方面的控制与命令。