【背景】2011年2月1日，住房和城乡建设部出台的《商品房屋租赁管理办法》（下称《办法》）将正式施行。《条例》涉及“合租”“群租”的条款，备受“蚁族”等年轻中低收入租房客关注。
该《办法》规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准”，而且“厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。”
2011年12月26日，住房与城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣接受新华网访谈时表示:“分割出租无法保证承租人基本居住条件，容易导致矛盾纠纷。因此，规范分割出租有其现实意义。”
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