从法律角度看国库管理主体确立

　　特约作者 周海涛

　　近日《瞭望》新闻周刊发表刘尚希《国库管理主体只能是财政》一文，回忆了“经理制”与“代理制”争论的由来，剖析了“经理制”与“代理制”争议的是非，笔者对文中一些观点持不同意见，希与之商榷。

　　刘尚希指出，“从新中国成立到1985年的35年里…一直实行委托代理制，即由财政部委托中国人民银行代理。”然而1950年颁布的《中央金库条例》第三条规定：“各级金库均由中国人民银行代理”，而非“财政部委托中国人民银行代理”。《中央金库条例》是1950年3月3日召开的政务院第二十二次政务会议通过，发文机构为中华人民共和国政务院，因此，委托中国人民银行代理国库（金库）的是中华人民共和国政务院，从1950年到1985年的国库制度是国务院（政务院）委托中国人民银行代理金库制。