“宽带中国”战略何以难产？

　　财新记者 覃敏

　　即便从2012年第三季度草案完成时算起，“宽带中国”战略在上报国务院的长路上也已经走了半年之久。

　　未来，“宽带中国”战略到底还要在“上报——审批”的道路上走多久，没有人知道。究其原因，最根本的问题是，政府高层在是否需要国家级的宽带战略这一点上仍未考虑好。在这一大前提下，上有各部委的多头利益，下有运营商的心思各异，“宽带中国”战略成为空头支票也并非不可能。

　　“宽带中国”战略，某种程度上，可以认为是被公众倒逼出来的战略。早在三四年前，工信部在草拟通信业“十二五”规划时就提出“宽带是未来产业的驱动力”，也一直在为宽带战略规划做研究，但并未上升至国家战略。直至2011年下半年，针对中国联通、中国电信的“宽带反垄断”呼声渐高，经由包括央视、人民日报在内的全国媒体报道之后，引发了全民大讨论浪潮，公众对“宽带不宽”、“高价低速”的抱怨也集中爆发。于是，2011年底-2012年初，中国电信、中国联通开始提速降价。不久之后，“宽带中国”战略被相关部委提了出来，真正走进公众视野。