【纳税人看得见的法治（之五）】
房产税征税对象选择与税收减免

　　刘志鑫 | 文

　　摘要：从上海、重庆试行办法的形式合法性瑕疵可见房产税的实质问题：如何保证税负平等，同时对住房减税？两地办法创造性地在计税依据和免税依据中引入面积单位，得以更具体地把握房产。但具体方案却仅以住房为征税对象，无视税法看待客体的特殊性，忽视财产税、房产税和住房税的差异，也未厘清住房与其他房产的界限，更无视平等原则对税收要素的不同要求。本文逐一讨论这些疏漏，强调税法各要素相互独立、前后衔接和紧密配合的结构特点，经由宪法基本生活需要得出“基本居住需要不可税”，再阐明免税方案应以自有自居为前提，以人均免税面积为标准。