财税体制改革需要权利锚

　　【财新网】（专栏作家 俞建拖）财政是庶政之母，一个国家财政收支最直观地反应政权的性质和意旨。大概没有哪个具体领域的改革像财税体制改革那样，与政体、政权、以及政府的合法性有如此直接而强烈的关联。从多个角度看，财税体制改革都可以算得上中国发展转型与深化改革的“题眼”，不论是现代治理体系的构建，还是宏观经济的平衡与稳定，抑或是经济结构调整，都与财税体制改革密切相关。

　　不幸的是，当下有关财税体制改革的讨论已经被种种伪命题和概念陷阱所困扰。财政收入分配中央多一点还是地方多一点？宏观税负40%和20%哪个更合理？一般性转移支付安排是否都优于专项转移支付安排？由于价值取向和利益诉求的不同，对这些问题的回答很难达成共识。因此，财税体制改革需要一个锚，这样具体的财税改革措施才能靠港，而不是在各种力量博弈中摇摆不定。