推进中国金融监管体制改革

　　【财新网】（专栏作家 冯兴元 聂日明）管制与限制过多是中国金融体系的特征，主要体现在两个方面：一是监管机构对金融机构管制过多；二是监管机构对投融资机构和中介机构限制过多。监管当局过多地直接参与了资源配置的过程（尤其是证券业），行政管制代替了市场微观经营主体的决策过程。

　　我国的监管机构对金融机构的管制有三类：第一，机构管理，包括市场准入、分支机构设立、人事任命核准与终止等；第二，业务监管，金融产品的各个维度，包括价格、销售与服务对象、治理机制等；第三，经营监测，以合规和风险防范为基础的各类基于指标的非现场监管与现场监管。我国的管制措施细致到金融机构设立分支机构、人事任免、金融产品研发等均要监管机构的审批、核准或备案。