博弈十三五：“多规合一”背后的市场与行政

　　【财新网】（专栏作家 唐黎明）2015年是十三五规划之年，全国不少省市的五年规划中，都提及了不同规划的“多规合一”问题，虽然提法与作法有很大不同，大致可以归类为“3+1”、或“3+2”的模式，其中的“三规”，主要指发改部门编制的五年规划或产业规划、国土资源部门编制的“土地利用总体规划”和城乡建设部门编制的“城乡规划”，通常被合称为“三规”。剩下的“一规”，则是各地根据自身的发展阶段和问题进行自主选择，有的是人口规划、有的是交通规划、有的是主体功能区规划等等，不一而足。