防止PPP模式 “走偏”

　　孙洁|文

　　财政部推广政府和社会资本合作以来，已经出台了一系列政策，确保PPP项目的顺利实施，特别是《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的出台，使得PPP项目在操作上有法可依，同时，也必然将财政支出的可行性缺口补贴纳入政府预算管理，确保社会资本方未来现金流量的稳定性，为社会资本、银行等金融机构参与PPP项目提供的保障机制。5月22日，国务院办公厅转发财政部发改委央行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（以下简称《意见》），充分释放“改革红利”，传递了强有力的政策信号，有利于有关部门和地方政府统一认识，加强政策协调，规范推进PPP项目实施，防止PPP模式在实践中“走偏”或者出现“变异”，也有利于稳定政策预期，为政府和社会资本合作营造良好的发展环境，进一步增强社会资本信心，更好地激发民间投资的活力。该《意见》突出以下五个特点：