【财新网】（记者 周东旭）近日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称意见），总体布局留守问题。意见明确了家庭尽责、政府主导、全民关爱和标本兼治的基本原则，在强调政府主导的同时，要求“强化家庭监护主体责任”。

　　安置儿童的首要主体是家庭，不仅是常识，也是各国法律的基本原则。但是，在当前中国城乡二元鸿沟背景下，如何借助政府扶助，充分发挥家庭责任，是一道不小的难题。

　　重申家庭责任

　　由监护人照料，是关爱留守儿童的最佳选择。意见也重申，“不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活”，并提出三种方案：第一，外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活；第二，父母一方留家照料；第三，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。