新结构经济学中的“政府”

　　【财新网】（专栏作家 王勇）现代社会中，支撑宏观经济增长的微观基础是技术进步、要素积累与产业升级。尤其是对于一个发展中国家而言，经济增长速度越快，通常意味着它的经济结构的转型和产业结构的升级也在加快。在这个过程中，政府应该发挥怎样的作用？在实际中又扮演了怎样的角色？要回答这两个问题，显然，产业政策就是一个绕不过去的重要问题。

　　8月21-22日在复旦大学举办的题为“产业政策：总结、反思与展望”的学术研讨会上，林毅夫教授做了题为“摆脱中等收入陷阱的产业政策：新结构经济学的视角”的演讲。顾名思义，这是从新结构经济学的角度对产业政策问题的一次系统性论述。也是在新结构经济学的框架中，对于“有为政府”与“有效市场”应该如何互相促进的一个具体的运用。从学理的角度，“有效市场”与“有为政府”两者都是尽量争取达到的目标，而并非指现实中政府总是有为的，市场总是有效的。若是再进一步具体到当下中国大陆的情形，如果强调“有效市场”的重要性，即如何进一步完善市场，如何增强市场在资源配置上的主导作用，如何进一步推进市场化改革，那么学术界基本上对此共识超过分歧。但如果强调“有为政府”的必要性，那么各种争议就要远远大得多，所以值得再次澄清与讨论。