什么是“城市的土地”？

　　文︱程雪阳

　　苏州大学王健法学院副教授 院长助理

　　随着我国城市化和工业化进程的快速推进，现行宪法第10条第1款所规定的“城市的土地属于国家所有”越来越引人注目，如何对待、理解和适用这个条文所规定的“城市”，“城市的土地”，“国家所有”等规定，越来越成为一个有争议的学术议题和社会话题。

　　比如，城中村的土地以及城市规划区的集体土地，属于国家所有还是属于集体所有？如果这些土地属于国家所有，那么要不要依法进行征收和给予补偿，还是只要将集体土地所有权证注销，换发为国有土地使用权证就可以？农民集体的土地可否由农民自主进行城市化，如果这些土地实现了自主城市化，那么其土地属于国家所有，还是集体所有？