借鉴金融牌照管理国际经验 实施金融科技业务穿透定性

　　文∣李文红

　　中国银监会业务创新监管协作部主任

　　长期以来，为维护金融业安全稳健运行，保护存款人和投资者合法权益，针对金融业内生脆弱性和负外部性强的特点，各国普遍按照金融与实业相对分离的基本原则，将金融业作为特许经营行业，实施严格的牌照管理。从事金融业务需要事先获得金融监管机构的批准并接受其持续监管，不允许无照无证或超范围经营。

　　近期召开的第五次全国金融工作会议明确要求进一步强化金融监管，将所有金融业务纳入监管。因此，有必要借鉴国际通行做法，分析梳理我国现存的金融科技/互联网金融业务，明确哪些业务需要持牌经营及其所适用的监管规则，确保对同类金融业务实行统一的监管标准，促进公平竞争，防止监管套利，维护良好的市场秩序。