【财新网】(专栏作家 梁建章 黄文政)两年前的2015年10月29日,中共十八届五中全会宣布全面两孩政策。在此两周年之际,该政策对生育状态到底有多大影响是全社会关注的焦点之一。
反映生育状态最重要的数据是生育率,包括按育龄女性年龄分列的生育率以及按年龄加总后的总和生育率。在人口学里,总和生育率是衡量未来人口增减趋势最常用的指标,因而对人口政策的制定具有关键意义。
按照中国的统计惯例,每年出版的《中国统计年鉴》,会在标题为“育龄妇女分年龄、孩次的生育状况”的表格中公布上一年的生育率数据。自2010年~2015年,根据各年份该表格计算出的总和生育率分别为1.18,1.04,1.26,1.24,1.28,1.05,分别低于日本对应年份的生育率1.39,1.39,1.41,1.43,1.42,1.46。日本是世界少子化最严重的国家之一,而统计年鉴中记录的中国总和生育率比日本还要低如此之多,说明中国的低生育率问题有多么严重。而全面两孩政策实施之后的2016年,生育率能否显著提升,更具有标杆性意义。