如何理解日本法规定虚拟货币为支付手段

　　文︱段磊

　　华东师范大学法学院副教授

一、前言

　　2017年是比特币等虚拟货币在全球迅猛发展的一年，但各国政府面对这一新生事物尚未达成统一的认识，对于虚拟货币的监管松紧不一。比如，2017年9月4日，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，以罕见的措辞禁止了代币发行融资（ICO）行为，明确指出比特币等虚拟货币不是货币，不能在市场中的流通，并加强了对代币融资交易平台的管理，几乎禁止了交易平台的相关业务。继中国之后，韩国金融服务委员会（FSC）于9月29日也宣布禁止所有形式的代币发行融资。

　　与此形成对照的是，日本可能是目前对虚拟货币最为“友好”的国家之一。虽然目前在日本的私法层面上，虚拟货币的法律性质和地位尚存在争议，但在监管法的层面，虚拟货币作为一种支付手段已于2016年写进了《资金结算法》，可以在市场中使用、流通。并且，日本金融厅对虚拟货币交易机构采用登记制来进行监管。