金融机构破产条例何以迟迟还不颁布

　　【财新网】（专栏作家 陈夏红）2018年3月14日，国务院对外公布《国务院2018年立法工作计划》。这份立法计划中，对《金融机构破产条例》未置一词。显然，按照中国的立法逻辑，除非有特别重大的变故或者决策层有重大新政，根据该立法计划，《金融机构破产条例》在理论上，不大可能会在今年出台。

　　兹事体大，得从《企业破产法》的“庄严承诺”讲起。2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过《企业破产法》。根据《企业破产法》第134条，“金融机构实施破产的，国务院可以依据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。”也就是说，全国人大常委会将金融机构破产事项的立法权，不仅明确其效力位阶为行政法规，并授权国务院起草颁布。时间如白驹过隙，《企业破产法》已经迎来实施的第11个年头。然而，传说中的《金融机构破产条例》，依然遥遥无期。笔者禁不住想问：我国《金融机构破产条例》何以迟迟还不颁布？