社保由税务部门征收 降税费已是当务之急

　　【财新网】（专栏作家 梁红）明确社保费由税务部门统一征收，将改变当前“双重征缴”体制的矛盾，提高征缴效率，降低征缴成本，扩大社保覆盖面。长期看有助于缩小各地社保费率和缴费基数的差异，促进全国统筹的实现。然而，如果不同步调降费率，就将被动提升企业的经营成本，减少个人的可支配收入，在当前的宏观背景下负面影响会更加突出。

　　提高企业和个人的税费负担

　　首先，将规范社保缴费基数。

　　社保缴费基数一般是本人上一年工资，包括工资、奖金、津贴、补贴等，并以上一年社会平均工资的3倍和60%为上下限。根据2018年《中国企业社保白皮书》，社保缴费基数完全合规的企业仅占27%，31.7%的企业按照最低标准缴费。参考城镇职工基本养老保险的数据，2017年实际缴费费率21.6%，低于28%的全国标准。实际缴费基数是上一年社会平均工资的77%，但是扣除以下三个“合规”原因影响后，全国平均的缴费基数应该是88%：1）少数省市自主降低缴费费率或者降低缴费基数；2）城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费比例为20%；3）收入超过社平工资三倍的人员实际缴费比例会低于标准，而收入低于社平工资60%的人员则会高于标准。