个税抵扣的“首套房”应该如何认定

　　【财新网】（专栏作家 夏磊）《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》备受关注。其中，住房贷款利息专项附加扣除，规定纳税人发生的首套住房贷款利息支出，在偿还贷款期间，可以按照每年12000元标准定额扣除。与此前国务院两次将房贷利息扣除限定为“普通住房”不同，暂行办法只明确了首套房的要求，体现了支持刚需、尊重住房多样化的客观现实，但是，又引出了一个问题，“首套住房”应该如何认定？

　　假设两种认定方式。

　　第一，“首套住房”就是纳税人或配偶购买的第一套住房。98年房改前后，很多人购买了单位配售的公房，随着生活水平的提高，不少人卖掉公房，买了商品房，第一套住房大多没有贷款，也无从追溯，抵扣也就无从谈起。