留守和流动儿童问题：政策与立法的不足

　　【财新网】（专栏作家 贾平）近年来，农村留守儿童以及迁徙到城市及城乡接合部的流动儿童问题，逐渐受到各方关注。这一问题涉及心理、教育、健康、个体权利、福利和政策法律等诸多领域。留守儿童和流动儿童的产生，缘于复杂的经济社会变迁背景，受到户籍、城乡差异、流动人口和劳动力转移等因素影响。

　　中国农村留守儿童和流动儿童群体面临诸多严峻挑战，应在进一步创新政策理念的基础上，制定和完善相应的战略规划，探索具有适应性和针对性的政策组合；吸引和鼓励社会资本、乡土资源和社会其他利害相关方的参与，推动政策试点和区域创新；进一步完善立法，形成具有可操作性的留守儿童保障与福利相关的法律体系，营造支持性的社会和制度环境，为留守儿童工作提供制度化保障。