从地方立法视角审视《行政处罚法》修改

　　【财新网】（专栏作家 田成有）《行政处罚法》自1996年颁布实施以来，对于规范行政处罚，保障行政机关依法行政，监督行政机关及其工作人员依法实施管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民和组织的合法权益，推动法治政府建设起到了重大作用，功不可没。但是，1996年的《行政处罚法》面临不少诘问和挑战，诸多原则性规定和具体制度设计已经相对滞后，部分规定已经不能适应形势的发展要求，立法者提供的处罚手段也非常有限，一定程度上影响了地方立法有针对性地解决问题，无法满足现代政府治理对多元治理工具的迫切需求。因此，修改《行政处罚法》迫在眉睫，非常必要。