要控制城市人口，就要放弃一部分发展目标

　　【财新网】（专栏作家 陆铭）这是我走在上海市中心拍的照片。大家看到这三张照片应该都会有所触动，因为上海传统街区美好的记忆都藏在这样的照片里。上海是一个成长非常快的城市，人口增长、面积扩张都非常迅速，但现在也面临着很多城市发展带来的问题。

从均匀发展到城市群发展

　　中国城市发展的政策正在出现非常明显的转折性变化，我称之为城市间“均匀发展”到“城市群发展”的改变。

　　从1949年新中国成立到改革开放前，中国基本上处于农业社会时期，到1978年以后开始城市化，当时城市化率只有18%，现在达到了60%。近40年里，中国在城市发展方面长期采取压制大城市发展的政策，严格控制大城市规模，鼓励中小城市发展。而今天城市发展思路正在发生重大变化，开始强调中心城市和城市群的带动作用。