疫情期间仍借爱心行骗：电信网络诈骗亟待协同治理

　　文|刘丽洪

　　中国人民银行营业管理部

　　随着互联网快速发展和智能手机高度普及，不法分子利用及时通信和移动支付技术，不断翻新作案手法，更加隐蔽、智能、精准化地实施电信网络诈骗犯罪。即使在新冠肺炎疫情期间，不法分子仍旧打着爱心捐助的旗号，实施电信网络诈骗。这种蹭热点吃人血馒头的不法行为，社会影响极其恶劣。当前仅仅依靠公安机关或各政府部门“九龙治水”各自为战的方式，不能有效遏制电信网络诈骗的高发蔓延趋势。本文分析了电信网络诈骗中公民个人信息泄露，电话卡和资金支付账户实际使用人管理失控，是不法分子屡屡得手的成因。试图从综合、跨界的组织协作中探索新出路，提出采取加强法规“顶层”建设；构建以公安机关为核心，相关政府部门、支付结算渠道提供方、电信运营商等“多方参与，多方联动”的信息共享机制。在手机银行、网银U盾转账环节，第三方支付公司在线支付资金环节，在支付密码之外，同时设置在线人脸识别校验程序，与客户或办理人员预留人脸影像进行校验，堵塞“实卡实户不实人”的漏洞；将风险把控关口前移等一系列举措，积极构建包括相关政府部门、支付结算渠道提供方、电信运营商和社会公众在内的 “四位一体”打防结合的协同治理模式，以提高电信网络诈骗治理效果和管控成效。

电信网络诈骗现状及危害