田成有：地方性法规的司法适用

　　【财新网】（专栏作家 田成有）法律的生命力在于实施。法规制定出来，如果不被激活，不被适用，将是怎样的情形？站在适用的视角看地方性法规，各级法院在刑事、民事与行政案件中的援引、适用效果并不好，说明了什么问题？

　　实践中，地方性法规在司法审判中所处的地位存在一定的模糊，适用地方性法规充满着不确定性，比较随意，没有规范的适用形式。法官审理案件时，往往优先适用法律、行政法规、司法解释而非地方性法规，地方性法规在审判中的适用率，所适用的内容占整体地方性法规的比例都比较低，在刑事案件中，“说理性适用”地方性法规几乎没有，在民事案件中的“选择性适用”也很罕见，即便在行政案件中，地方性法规“选择性适用”比例也非常低。