楼继伟：力戒形式主义、官僚主义，加快要素市场改革

　　文|楼继伟

　　全国政协外事委员会主任、财政部原部长

　　在新冠肺炎疫情冲击、全球经济陷入大衰退的情况下，大宗商品过剩的现象是普遍存在的。在“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）中，保粮食能源安全方面，近期应当无忧，某些国家限制粮食出口，是恐慌之下的应激反应，不必过虑，中长期需要一些改革和战略性措施。

　　保产业链供应链稳定方面，从境内来看，随着全面复工、复产，已基本稳定，需要进一步巩固；从境外来看，主要受三方面因素的影响：一是一些国家出于公共安全的考虑，一些企业出于增强产业链抗击性考虑，有意增加供应链自主性，缩短产业链，这可以理解；二是境外供应链和需求未能恢复，有些受影响的企业基本面尚可，一时困难可以得到适当、适时的解决，除延长贷款外，特别国债可以3% 股息优先股的方式注入企业，困难期过后再退出；三是美国不惜以财政补贴的方式将产业链移出中国，实现技术脱钩，违反世界贸易组织规则，要基于规则坚决斗争，并加强同其他国家合作，这将是长期的过程。