周天勇：十四五应彻底改革生育体制鼓励生育

　　【财新网】（专栏作家 周天勇）人口体制包括现行生育决策、户籍流动、居民城乡权利平等、公共服务、社会保障、移民管理等方面的法律法规条例等规定、秩序和监管等。根据20年前人口增长率影响20年后的经济增长速度的定理，实施改革使人口计划生育向自主生育转变，有利于在2040年左右的远期，迎来一波经济增长速度上行的局面。

　　从2015年实施全面放开两孩生育改革以来，刺激生育的效应在递减，到2018年时政策效果并不理想。据国家统计局公布的数据，2019年全年出生人口1465万人，比上年减少58万；2018年出生人口1523万人，新生儿数量比2017年减少了200万人。2019年人口出生率为10.48‰；死亡人口998万人，人口死亡率为7.14‰；人口自然增长率为3.34‰。从新生婴儿结构看，一孩生育近几年在持续下降，二孩生育率从2016年高峰后趋于枯竭，想生二孩的妇女许多错过了生育年龄窗口期，政策释放效应越来越弱。