田成有：当下社会治理的困境与对策

　　【财新网】（专栏作家 田成有）当今中国正步入“五化两转”的“风险社会”。即工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织，因经济转轨和社会转型带来的“社会风险”已经成为新型社会形态，由经济飞速发展带来的不协调、不科学、不可持续的负面效应和社会断裂加剧。如何提高社会治理能力成为一个大问题。

　　原因在于，传统中国社会社会，结构是单一的，在计划经济的背景下，户籍管理就是一个萝卜一个坑，人们之间的利益高度趋同，那时社会很好管理。随着社会转型，超稳定的社会结构被打破，社会上出现越来越多的自由人、“漂泊的社会人”，流动性增强，社会状态活跃，社会管理的对象、内容、范围扩大，管理的难度增大。