为何印度政府既失败又成功

　　文|德维什·卡普尔

　　约翰·霍普金斯大学Paul H.Nitze高级国际研究院（SAIS）南亚研究Starr基金会讲席教授

　　关于印度这个国家，最引人注目的是它的表现如此多样化，从难以胜任到令人钦佩。

　　一方面，兰特·普里切特（2009）恰如其分地将印度描述为“头脑指挥不了四肢的国家”。他写道：“从衡量（印度）政府行政能力的出勤率、绩效和腐败等基本因素看，印度就是一个‘头脑指挥不了四肢的国家’，其制定的出色政策与当地现实脱节。”印度政府在基本公共服务方面表现很差，比如初等教育、公共卫生、供水、卫生设施和环境质量。虽然从政府角度看它有效地管理着世界上最大的武装力量之一，但在管理公共服务机构方面却不那么有效。很多关于印度的研究文献讨论了那些未能产生有意义结果的项目，这或许源于政客和官僚的执行不力和寻租行为，或者因为对某些社会群体造成了歧视（Niehaus and Sukhtankar，2013；Fisman、Schulz and Vig，2014；Sheahan et al.，2018；Lehne、Shapiro and Vanden Eynde，2018）。曾有学者（Sukhtankar and Vaishnav，2015）全面回顾了关于印度腐败的研究。