田成有：法规如何做清理

　　【财新网】（专栏作家 田成有）一部法规颁布实施后，出现了“打架”、“超龄”现象，上位法修改后，出现抵触、不一致的情形，或者跟不上国家政策、改革的新变化、新要求，出现“不适应”现象，此时就需要进行必要的清理。

　　一部法律经过立、改、废，在逻辑上才是一个完整的程序体系。法规清理的目的是通过评估、修改、废止法规来完善立法，功能是维护法制的统一，表现是在上位法新制定、修改的情况下，对下位法的一致性进行对照、梳理，其中包括对不符合国家政策、要求的下位法进行修改或者废止，对于不协调、相冲突等问题进行全面解决，使地方性法规在实际运用中确保其有效性、严肃性。