债务治理：“碳中和”绿色互换与主权绿债策略

　　【财新网】（专栏作家 郭栋）在国际债务治理体系转型趋势背景下，本文围绕“碳中和”战略，结合国债治理债务互换的国际实践，提出“绿色主权债券互换（GSBS）”创新思路，即“绿色主权债券（GSB）+绿色债务互换（DFGS）”策略组合。研究发现：一是国际债务治理达成绿色共识,“碳中和”战略目标推动环境债务互换的绿色版本发展；二是绿色主权债券纳入债务互换治理模式具有可操作性，有助于缓释传统模式的潜在风险。政策建议：一是积极参与国际债务协调，深化创新金融和机制转型研究，提供中国策、贡献中国智慧；二是实现中欧绿色分类标准趋同，将推动国债债务治理的标准规范，确保债务互换“碳中和”项目的绿色管理；三是中国债市为新兴市场债务治理创新融资机制，绿色主权熊猫债等人民币资产提供全球公共品服务。

一、 绿色共识：国际债务治理体系面临转型