陆铭：从中央和地方看土地制度三大问题

　　【财新网】（专栏作家 陆铭）中国近年出台三大土地政策（取消土地抵押融资、集中供地、土地出让收入划转税务部门）。短期内这些政策的调整可能不会有实质性的影响，甚至有时候出现了一些事与愿违的结果。比如规范土地抵押导致各地政府增加土地供应、地方债务增加，并且住宅集中供地也没有有效地遏制地价上涨。

　　但是从中长期的角度来讲，这可能为下一阶段出台一些更加重要的中央层面的制度改革提供了基础。比如接下来有可能出现的税收结构的调整，这些政策可能为财产税的推出做出一些制度上的准备。如果放在更长的历史时期，也许今天所看到的这些阶段性改革的重要意义能够凸显出来。