实现双碳目标要重视循环利用

　　【财新网】（作者 程会强） “碳中和”是现在大家非常关注的一个热词，从不同的视角，我们可以对它的内涵有不同的解读。如果从国际的视角看，最早“碳中和”本身是解决环境问题，其实关于碳的问题在多年前国际社会就非常关注。从应对气候变化开始，在1992年就通过了《联合国气候变化框架公约》，到之后又经过了多轮的气候谈判，几乎每年都有一些重要的协议，像哥本哈根、坎昆、多哈的协议等等。但从整个气候变化历史来看，里程碑式的协议主要有三个：第一个协议是1992年通过的《联合国气候变化框架公约》；第二个是1997年在日本签订的《京都议定书》；第三个就是2015年通过的《巴黎协定》。《巴黎协定》和往年协议最大的区别是什么呢？《巴黎协定》允许各国自主决定碳减排贡献目标。从《巴黎协定》之后，整个世界应对气候变化的形势就发生了变化。原来是强调一种责任分担，特别是强调发达国家和发展中国家不同的责任和义务，我们中国就一直坚持“共同而有区别”的原则。《巴黎协定》提出了自主减排以后，在应对气候变化上把问题变成了全球的博弈，从责任分担变成机会分享。从原来被动地要求你参与，到你主动地要求参与，形势就发生了根本地改变。