中国人口预测报告2021版

　　【财新网】

概要

　　中国在2020年生育率仅为1.3，比日本更低，全年仅出生1200万人，出生率创有记录以来最低水平。有证据表明，2021年生育率将进一步降低到1.1左右，出生人口可能降至1000万左右。上述状况引起了广泛的担忧：出生人口是否还会继续快速下降？应推出何种鼓励生育的政策以及政策会产生何种效果？针对这些问题，本报告根据未来鼓励生育的力度，分下述三种情形进行预测并据此给出政策建议。

　　1.低预测：前提是没有实质有效的鼓励生育政策，生育率持续下降至1.0左右。为何把生育率下限设置在比日本还低得多的1.0呢？这是因为相对于收入，中国的教育支出和房价等与养育相关的成本远高于日本。鼓励生育力度并不小的韩国，在2020年生育率已经低至0.84，可见如果没有有效的鼓励生育政策，中国的生育率会接近韩国而远低于日本。中国现在的大城市的生育率已经只有0.7-0.9，随着年轻人口的进一步城市化，中国的生育率还会继续走低。最近各地陆续推出一些鼓励生育政策，但力度太小，其效果必然是杯水车薪。