德国“债务刹车”对中国高质量发展的启示

　　两次世界大战使德国承担巨额战争赔付，德国政府选择禁止举债平衡预算；1949年，德国基本法对财政立法，债务方面延续“禁止举债”；70年代后，受石油危机影响，德国基本法开始允许政府举债，此后德国公共债务持续增加，2008年开始德国债务增长速度远远超过国内生产总值和税收的增长水平，为控制政府债务持续性增长，德国联邦和各州政府于2009年6月11日制定并通过了《新债务限额》法案。

　　“债务刹车”条款在2009年7月被正式写入德国宪法，条款规定自 2016 年起，排除经济周期引起的赤字，德国结构性赤字不能超过国内生产总值的 0.35%。联邦政府从2016年起，各州从2020年起，除特殊情况外，不允许再新增任何债务。“债务刹车”于2011年正式实施：实现各州债务均衡化；建立债务监督管理机制；建立债务超标惩戒机制。