电力体制改革包括很多方面,例如政企分开、主辅分离,以及发电体制、电网体制、电力规划体制、调度交易体制改革等内容。笔者认为,当下除了电网体制改革亟待推进之外,还需要适时考虑推进电力规划体制改革。
规划是政府的职能,中国目前的国家电力规划研究中心挂靠在一家能源企业集团内,具有两重身份,既是政府的电力咨询机构,也是企业自己的智库,这样的体制显然存在政企不分问题。
由于人财物力为企业所有,研究中心很难摆脱企业利益的影响而真正秉承“独立、公正、科学、开放”的宗旨进行规划研究,不仅难以保证研究成果的质量,还妨碍社会各研究机构间的公平竞争。