争鸣｜如何建设乡村普惠包容型小微金融服务体系

　　文｜刘克崮
　　中国开发性金融促进会普惠金融委员会指导小组组长、国家开发银行原副行长

一、乡村普惠包容型小微金融体系的基本概念和理念

　　2005年联合国将当年定为“世界小额信贷年”，同时世界银行提出建立包容金融体系（Inclusive Financial System）的概念和建议。英文“Inclusive Finance”本意为“包容性金融”，与“金融排斥”相对应，即对被传统金融排斥的小微经济体，应采取包容的态度，为其提供平等的金融服务，没有恩惠之意，我认为中文翻译为“普惠金融”有些偏颇，值得商榷。“普”字，即普遍含义，与“包容”有同义，“惠”字，即恩惠、慈善含义，与“包容”非同义，且与归属于市场的金融概念有本质区别。