中共二十大提出了“强化企业科技创新主体地位”的明确要求，中央深改委专门下发《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，强调这是“深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措”。企业在国家科技创新体系中的作用和地位得到进一步的确立。但是，在某些相关法规、政策中，企业的“创新主体”地位尚付阙如，亟待体现、落实。
一、法规、政策对院所高校和企业的“双重标准”。
为了实施创新驱动发展战略，激发广大科技人员的创造性，近年来国家出台了一系列的法规、政策。但是，适用国有科研院所和高等院校科技人员的实质性政策，企业的科技人员却基本无缘享受。例如：
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