宁夏：“塞上江南”的财政与债务特征

　　长期以来，宁夏经济均位于全国中下游，2022年宁夏GDP为5070亿元，位列全国倒数第3，人均GDP为69781元，排全国第17名。2022年银川GDP占全自治区比重超五成。

　　经济形势反映在财政上，则集中体现为：宁夏需要中央财政净补助，自治区内财政相对集权，采矿业、石油煤炭等燃料加工业创造税收占比高，财政收入总量小、人均低、质量差，对中央转移支付较为依赖、债务规模较低但显性负债率偏高、财政重整压力较大等。

　　当前，国家支持西部大开发形成新格局，东部地区产业加快向中西部转移，加上“一带一路”倡议、碳达峰碳中和等战略的持续推进，宁夏有望进一步融入国内外产业链、供应链，协同推进对内对外开放，焕发新的经济发展活力。财政需加大与金融、产业政策的配合力度，推动宁夏经济高质量发展。一方面，财政应为宁夏参与共建“一带一路”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区保驾护航。另一方面，宁夏应着力改善财政和经济失衡的问题，利用银川在全自治区内的发展优势，辐射带动周边地市发展。财政需要在提高预算管理水平及支出效能、严防风险的前提下，因地制宜引导枸杞、葡萄酒、奶产业、肉牛和滩羊、电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游等九大产业发展，改变倚能倚重的产业结构，实现经济高质量发展。

一、宁夏财政体制与税源结构概况

　　根据《中国税务年鉴2021》《宁夏统计年鉴2021》《宁夏财政年鉴2021》分析宁夏财政体制和税源结构，可以得到以下结论。