陕西：“三秦大地”的财政形势与债务特征

　　陕西作为中国传统重工业基地，能源化工、装备制造和有色冶金等产业较为发达。伴随经济持续恢复、煤炭价格高位运行，以榆林为代表的能源资源地市经济增长颇多，2022年陕西省GDP总量突破3万亿大关，在全国排第14名；同比增长4.3%，增速跃居全国第6。

　　但在国际环境日益复杂、国内能源革命如火如荼的背景下，陕西经济和财政形势仍有隐忧。一是全省产业结构偏重、能源结构倚煤，与碳达峰碳中和的要求不相适应，新兴产业规模偏小、创新驱动能力不足的局面尚未得到根本扭转，产煤区经济高增的同时非产煤区增长乏力。二是省内发展不平衡不充分问题较为突出，坐拥“八百里秦川”的关中地区经济发展条件较好，工业规模大、基础较好、综合实力强，是全省最主要的工业区。2022年关中地区生产总值分别为陕北、陕南的2.3倍、4.8倍，省内“一省三世界”现象较为突出。三是陕西不靠海、不沿边，在与其他城市群都市圈的竞争中，长期面临“孔雀东南飞”的窘境。四是省会西安快速崛起为全国中心城市，2022年城市首位度达到35%，但对省内其他地市经济发展的作用尚未从“虹吸”转为“辐射”。