罚没收入在何处：省际差异、内部结构与治理建议

　　地方罚没收入的增长引起广泛关注。中共二十届三中全会要求“规范非税收入管理”，罚没收入正是其中一类重要收入。今年2月发布的《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）对推进严格规范公正文明的罚款执法提出进一步要求。国家发展改革委主任郑栅洁在10月8日国新办发布会也表示，“将进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查”。