土地增值税计税单位规则冲突的五大谜题

　　人们早已习惯，土地增值税就是“一地一口径”。实务上可以只管操作，理论上却不能不反思。比如，一个法律人必会生出的疑问：同样执行一部上位法——《土地增值税暂行条例》及其《实施细则》，各地差别巨大，究竟合不合法？

　　先试抛两个答案：

　　第一个答案：合法。上位法本质是具有特殊调控意图的政策框架，一些内容未作具体规定，就是对地方自行细化的授权，所以各地受权制发了本地执行口径，地区间的政策口径看似变形，但实在授权之内，所以合法。