施正文：如何终结“彩票自肥”

　　【背景】近日，国家审计署对全国共18个省开展彩票资金审计工作。数据显示，中国彩票事业启动20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。彩票资金收入是政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。根据2001年《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》规定，彩票销售额的15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金池。

　　但据媒体记者调查，目前中国彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清：一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金被闲置，部分被用挪用于“盖大楼、买游艇、补亏空”：上海市审计局报告显示，2009年该市用于体育场馆改造公益金共1643万元，但有543万元实际用在场馆办公房改造及出租房屋修缮、办公设备购置上；被控贪污4744万元的青岛市福彩发行中心原主任王增先在任时，曾斥2000万元公款购买当时国内最顶级的豪华游艇。