事业单位法人治理结构的广东实践

　　周晓梅（广东省编办事业单位改革服务局原局长）

　　李学经（广东省机构编制委员会办公室副处长）

　　中共中央、国务院于2011年在《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中明确推进事业单位法人治理结构。而如何构建事业单位法人治理结构，就成了理论界和实践界共同关注的热点。

　　一、政策考量

　　(一)建立事业单位法人治理结构是重塑政府与事业单位关系的重要途径

　　事业单位法人治理结构的核心，在于明确事业单位决策层的决策地位，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层。这对推动政府职能转变、重塑政府与事业单位关系非常必要，主要体现在三个方面：一是有助于实现政事分开。事业单位建立法人治理结构，政府不再管理事业单位的微观事务，而吸纳了专家学者的理事会，能摆脱行政管理的运行模式，按照专业发展的规律自主开展业务活动。同时，理事会作为决策监督机构，须就事业单位提供的公共服务向政府、社会公众负责。