网约车如何重塑出租车服务市场

　　【财新网】（专栏作家 王军）网约车平台从一开始做出租车的打车软件，到推出“专车”“快车”“人民优步”“顺风车”等，不仅它们自身在不断演进（从互联网+出租车，到互联网+分享经济），同时也持续地改变着出租车行业和出租车服务市场。梳理这个演进的过程，是探讨传统出租车与网约车如何协调发展的前提。

　　一、叫车软件改变信息传递和定价方式

　　网约车出现之前，出租车市场是什么样子？并非一派歌舞升平。事实上，出租车业向来是一个争议不断、乱象频生的行业。首先，在消费者一端，“打车难”的抱怨几乎从未停歇。需要用车的时候，打不到车，这是民怨焦点。除此之外，还有对出租车服务质量不高、车型低端等等的批评。其次，在出租车公司方面，企业一方面对政府的过度管制（例如运价限制、车型限制等）不满意，另一方面又认为执法机关对非法营运车辆打击不力，以至于数量管控形同虚设。企业既要政府管，又要政府管得恰到好处。第三，司机也是怨气冲天。他们抱怨公司的“份子钱”太高，工作压力太大，政府的补贴太少。在出租车经营权由个人持有的一些城市，政府发放新的经营权，或者要到期收回经营权都会引发经营权持有人（投资者）的抵制。有时还会爆发示威抗议乃至冲突。第四，政府主管部门也非高枕无忧，一面要应对民众对这个行业的各种批评，另一方面还要协调行业内部的经营权配置、行业秩序、企业管理、监管执行等，简直是焦头烂额。