陶然：控制性地允许集体建设用地入市

　　编者按：近日，《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）发布，引起全社会的广泛关注。中国城市化进程高速推进，新的经济发展形势下，土地制度安排将何去何从？为此，中国财富管理50人论坛举办“产权安排与要素流转——农村改革与城市化”内部研讨会，美国三一学院经济系荣休教授文贯中做主题发言，多位学者参与研讨，观点激烈交锋，共诊改革时局。财新网特此选编发言。

文|陶然

中国人民大学经济学院教授

　　我认为文贯中教授这个报告确实存在赵燕菁教授说的几个问题。比如说，中国土地城市化，我们现在看中国城市的扩张，土地城镇化已经占地非常多。所以，土地城镇化多少已经完成这个判断应该是没有错的，但是里面确实存在大量的结构问题。但是还有一点，要看人口流入地的城市，我们看包括北京、上海，还有大片的地是可以用来给流动人口提供住宅的。从这点意义上来讲，我们的房子盖起来了，有两亿多农民工，加上家庭成员三四亿人，买不起房子。从这个意义上来讲，这些地区还是没有完全完成的。