PPP立法应聚焦哪些核心问题

　　张燎︱文

　　济邦咨询公司董事长

　　7月21日，国务院法制办公室公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（下称征求意见稿），8月22日前向社会公开征求意见。自2016年7月初国务院常务会议确定将PPP/特许经营立法工作交由国务院法制办牵头统筹推进后，市场各方对此颇有期待。

　　一、立法重要原则

　　在经历有关PPP立法有与无、大法与小法，是制定更高位阶立法还是其他渐进立法的各种讨论、利弊权衡之后，我赞同加快PPP立法，包括以国务院行政法规形式先推行政立法，待时机更加成熟后再行人大立法。