网约车发展和政策监管应权衡哪些关系

　　【财新网】（专栏作家 黄少卿）以国家交通部和其他部委联合发布的两个文件为标志的网约车新政，已经正式实施一年。根据一年来的实践，对新政的相关内容进行回顾和反思非常必要。从完善网约车新政的视角出发，思考如何让新政更好地服务于城市居民的交通出行需求，笔者建议，下一个阶段监管当局和政策制定者应该权衡好以下几对关系：

　　第一，权衡好鼓励新技术应用与改善监管之间的关系。新技术出来以后，尤其是现代移动互联技术和出租车行业相结合，的确可以帮助社会更好地动员存量车辆资源，更好地匹配乘客和出租车，利用价格机制来更好地缓解供需的矛盾。所以，新技术的采用是大方向、是大势所趋。但是，无论我们在出租车行业使用什么新技术，出租车行业承担城市客运功能这样的一个基本属性是不会发生变化的。那么，跟这个属性相关的监管机制，就是不可或缺的。比如，如何确保乘客的安全？虽然信息技术使得对于车辆的动态管理变得更加方便，但与此同时，乘客的个人信息却越来越容易被泄露给其他人员，包括司机。因为司机对乘客个人信息的了解，所以很有可能会给乘客带来不必要的人身安全隐患。所以，不同于传统巡游出租车的监管要求被提上了议事日程。另一个需要监管的问题是城市的交通拥堵，虽然我们认为，相比于巡游车，利用灵活的价格机制，网约车更有可能平衡城市出行的供给和需求，但这是需要前提条件的。如果一个城市存在严重拥堵的情形，价格机制就难以优化供需的配置，反而有可能起到加剧而不是缓解拥堵的效果，特别是上下班高峰期。因为人多、交通拥堵地区往往对网约车的需求也多，这时，价格上调会诱导更多的车辆驶向这些拥堵地区。